關(guān)于發(fā)布《新疆維吾爾自治區環(huán)境保護廳建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批程序規定》的通知

伊犁哈薩克自治區州環(huán)保局，各地、州、市環(huán)保局：為進(jìn)一步規范建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批行為，提高審批效率和質(zhì)量，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》（國務(wù)院令第682號）、《新疆維吾爾自治區環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律法規，我廳制定了《新疆維吾爾自治區環(huán)境保護廳建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批程序規定》。本規定自2018年6月1日起施行。自治區環(huán)境保護廳已發(fā)布的其他文件中與本規定不一致的相關(guān)內容即行廢止。自治區各級環(huán)境保護主管部門(mén)可結合本地的實(shí)際，參照本規定執行或制定具體辦法。

2018年5月28日

　　
新疆維吾爾自治區環(huán)境保護廳建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批程序規定

　　第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步規范建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批行為，提高審批效率和質(zhì)量，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》（國務(wù)院令第682號）、《新疆維吾爾自治區環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律法規，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱(chēng)建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，是指建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的統稱(chēng)。

　　第三條　本規定適用于自治區環(huán)境保護廳負責審批的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。

　　第四條　自治區環(huán)境保護廳審批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，遵循依法依規、公開(kāi)、公平、公正的原則，做到科學(xué)嚴謹、便民高效。

　　第二章　申請與受理

　　第五條　按照有關(guān)規定由自治區環(huán)境保護廳審批的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，建設單位應當向自治區環(huán)境保護廳提出申請，提交下列材料，并對所有申報材料的真實(shí)性和準確性負責：

　　（一）建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件報批申請書(shū)1份。

　　（二）建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件、公眾參與說(shuō)明或報告（建設單位加蓋公章）紙質(zhì)版及電子版文件（涉及主要污染物排放的建設項目一式三份，其他項目一式二份）。如環(huán)境影響評價(jià)文件中涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定等不宜公開(kāi)的信息，應同時(shí)報送已刪除不宜公開(kāi)信息的環(huán)境影響評價(jià)文件電子版一份，并在建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件報批申請書(shū)中明確說(shuō)明環(huán)境影響評價(jià)文件中不宜公開(kāi)信息是否已刪除，是否同意公開(kāi)。

　　（三）依據有關(guān)法律法規規章應提交的其他文件。

　　第六條　自治區環(huán)境保護廳對建設單位提出的申請和提交的材料，根據情況分別做出下列處理：

　　（一）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理。

　　（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場(chǎng)或在5個(gè)工作日內一次性書(shū)面告知建設單位需要補正的全部?jì)热荨?/p>

　　（三）按照審批權限規定不屬于自治區環(huán)境保護廳審批的申請事項，不予受理，并告知建設單位向有關(guān)部門(mén)申請。

　　第七條　自治區環(huán)境保護廳在自治環(huán)境保護廳網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.xjepb.gov.cn）公布受理的建設項目信息，環(huán)境影響報告書(shū)公示期不少于10個(gè)工作日、環(huán)境影響報告表公示期不少于5個(gè)工作日。國家規定需要保密的除外。

　　第三章　審查

　　第八條　自治區環(huán)境保護廳受理建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件后，由承擔環(huán)境影響評價(jià)文件審批職能的處室委托環(huán)境影響評估機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評估機構”）進(jìn)行技術(shù)評估。自治區環(huán)境保護廳承擔相應技術(shù)評估工作費用，評估機構不得向建設單位、從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位收取任何費用。

　　第九條　受委托的評估機構按照評估導則、相關(guān)標準、技術(shù)規范和工作規程開(kāi)展技術(shù)評估工作，出具技術(shù)評估報告，明確主要污染物總量控制目標或要求（其中涉及“上大壓小”、“區域〔總量〕替代”等措施的建設項目應審查其總量指標來(lái)源是否符合相關(guān)要求），并對評估結論負責。技術(shù)評估期間，評估機構可根據建設項目特點(diǎn)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。環(huán)境影響報告書(shū)一般應在20個(gè)工作日內、環(huán)境影響報告表一般應在10個(gè)工作日內完成技術(shù)評估工作并提交評估報告（現場(chǎng)踏勘和環(huán)評文件修改時(shí)間不計入技術(shù)評估時(shí)限）。

　　第十條　自治區環(huán)境保護廳重點(diǎn)從下列方面對建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審查：

　　（一）是否符合環(huán)境保護相關(guān)法律法規和政策要求。

　　（二）是否符合國家和自治區產(chǎn)業(yè)政策、嚴禁“三高”項目進(jìn)新疆實(shí)施方案、環(huán)境準入條件和清潔生產(chǎn)標準或要求。

　　（三）建設項目選址、選線(xiàn)、布局是否符合相關(guān)規劃、規劃環(huán)評及其審查意見(jiàn)，涉及依法劃定的自然保護區、飲用水水源保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園及其他需要特別保護的環(huán)境敏感區域的，是否符合該區域內環(huán)境管控要求和建設項目環(huán)境管理的有關(guān)規定。依法需要征得有關(guān)部門(mén)同意的，建設單位應當事先取得該部門(mén)同意。

　　（四）項目擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規定的排放標準，預期防治效果是否滿(mǎn)足該項目污染防治要求和排放總量目標；擬采取的生態(tài)保護措施能否有效預防和控制生態(tài)破壞；環(huán)境風(fēng)險是否可控；涉及可能產(chǎn)生核與輻射污染的，擬采取的防治措施和輻射安全防護措施能否有效預防和控制核與輻射污染，保障輻射安全。

　　（五）項目與污染物排放相關(guān)的內容是否滿(mǎn)足環(huán)境影響評價(jià)制度與排污許可制度有機銜接的相關(guān)要求。其產(chǎn)排污環(huán)節、污染物種類(lèi)及污染防治設施和措施等基本信息是否符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范；排放口數量、位置以及每個(gè)排放口的污染物種類(lèi)、允許排放濃度和允許排放量、排放方式、排放去向、執行監測計劃等與污染物排放相關(guān)內容，是否按照污染源源強核算技術(shù)指南、環(huán)境影響評價(jià)要素導則等技術(shù)文件核定，是否符合相關(guān)標準和總量控制要求；涉及“上大壓小”、“區域（總量）替代”等措施的建設項目是否取得符合要求的總量指標來(lái)源。

　　（六）規劃所含的項目環(huán)評是否與規劃環(huán)評聯(lián)動(dòng)，將規劃環(huán)評作為規劃所包含項目環(huán)評的重要依據；項目環(huán)評是否與現有項目環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)，對現有工程已經(jīng)造成明顯環(huán)境問(wèn)題提出有效的整改方案和“以新帶老”措施，對環(huán)境違法行為是否處罰到位；項目環(huán)評是否與區域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)，項目所在區域環(huán)境質(zhì)量是否滿(mǎn)足相應環(huán)境功能區劃要求；對于環(huán)境質(zhì)量現狀不能滿(mǎn)足環(huán)境功能區劃要求的，是否影響完成區域環(huán)境質(zhì)量改善目標。

　　（七）環(huán)境影響評價(jià)文件編制內容是否符合相關(guān)法律法規、導則、標準和技術(shù)規范要求。

　　（八）涉及可能影響新疆生產(chǎn)建設兵團或其他省（市、區）的建設項目，自治區環(huán)境保護廳可通過(guò)會(huì )商、書(shū)面征求意見(jiàn)等形式征詢(xún)相關(guān)環(huán)境保護行政主管部門(mén)的意見(jiàn)；對國家和自治區相關(guān)政策理解有爭議的建設項目，自治區環(huán)保廳可通過(guò)會(huì )商、書(shū)面征求意見(jiàn)等形式征詢(xún)相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十一條　對環(huán)境可能造成重大影響的建設項目或可能?chē)乐赜绊戫椖克诘鼐用裆瞽h(huán)境質(zhì)量的建設項目以及存在重大意見(jiàn)分歧的建設項目，自治區環(huán)境保護廳可以采取舉行聽(tīng)證會(huì )、座談會(huì )、論證會(huì )或書(shū)面征求意見(jiàn)等形式，征詢(xún)有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，并公開(kāi)征詢(xún)結果，說(shuō)明對有關(guān)意見(jiàn)采納或不采納的理由。

第四章　批準

　　第十二條　符合本規定第十條所列條件，經(jīng)審查通過(guò)的建設項目，自治區環(huán)境保護廳做出予以批準的決定，并書(shū)面通知建設單位。對不符合條件的，做出不予批準的決定，并說(shuō)明理由，書(shū)面通知建設單位。

　　第十三條　自治區環(huán)境保護廳在做出批準決定前，在其官方網(wǎng)站公示擬批準建設項目信息，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日；做出批準決定起7個(gè)工作日內在自治區環(huán)境保護廳官方網(wǎng)站公告建設項目審批決定，公告時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。國家規定需要保密的除外。

　　第十四條　建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件自批準之日起滿(mǎn)5年，方開(kāi)工建設的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應當報自治區環(huán)境保護廳重新審核。

　　自治區環(huán)境保護廳從下列方面對環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行重新審核：

　　（一）建設項目所在區域環(huán)境狀況有無(wú)變化。

　　（二）原審批中適用的法律、法規、政策、規章、標準、準入條件、規劃等有無(wú)變化。

　　若上述兩方面均未發(fā)生變化，自治區環(huán)境保護廳做出通過(guò)審核的決定，并書(shū)面通知建設單位；若重新報審的環(huán)境影響評價(jià)文件不符合相關(guān)要求的，自治區環(huán)境保護廳做出不予通過(guò)審核的決定，并說(shuō)明理由，書(shū)面通知建設單位。

　　第十五條　建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、防治污染和防止生態(tài)破壞的措施中的一項或一項以上發(fā)生重大變動(dòng)，且可能導致環(huán)境影響顯著(zhù)變化（特別是不利環(huán)境影響加重的），建設單位應當重新報批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，不屬于重大變動(dòng)的納入竣工環(huán)境保護驗收和排污許可管理。

　　第十六條　建設單位對審批或者重新審核決定有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　第五章　時(shí)限

　　第十七條　自治區環(huán)境保護廳自收到環(huán)境影響報告書(shū)之日起40個(gè)工作日內，收到環(huán)境報告表之日起20個(gè)工作日內，根據審查結果，分別做出相應審批決定，并書(shū)面通知建設單位。

　　對建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批時(shí)限，國家和自治區另有規定的從其規定。

　　第十八條　重新審核的建設項目，自治區環(huán)境保護廳在自收到環(huán)境影響評價(jià)文件之日起10個(gè)工作日內，將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設單位。

　　第十九條　依法需要舉行聽(tīng)證會(huì )、座談會(huì )、論證會(huì )或進(jìn)行現場(chǎng)踏勘的，所需時(shí)間不計算在本章的時(shí)限內。

　　第六章　附則

　　第二十條　自治區各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)可結合本地的實(shí)際情況，參照本規定執行或制定具體辦法。

　　第二十一條　本規定由自治區環(huán)境保護廳負責解釋。

　　第二十二條　本規定自2018年6月1日起實(shí)施。自治區環(huán)境保護廳已發(fā)布的其他文件中與本規定不一致的相關(guān)內容即行廢止。

　　新疆維吾爾自治區環(huán)境保護廳辦公室         2018年5月29日印發(fā)