關(guān)于征求《規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 總綱（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函

各有關(guān)單位：

為適應新時(shí)代新形勢下環(huán)境管理需求，進(jìn)一步加強對規劃環(huán)境影響評價(jià)文件編制的規范和指導，切實(shí)提升工作質(zhì)量，我部組織開(kāi)展了《規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 總綱》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導則 總綱》）修訂工作。目前已經(jīng)形成《導則 總綱》（征求意見(jiàn)稿），根據國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理規定，現征求你單位意見(jiàn)，請于2018年6月15日前通過(guò)信函或電子郵件方式將意見(jiàn)反饋我部，逾期未反饋將按照無(wú)意見(jiàn)處理。

附件： 1、征求意見(jiàn)單位名單

　　　 2、規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 總綱（征求意見(jiàn)稿）（點(diǎn)擊閱讀原文下載！）

　　　 3.、規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 總綱（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

　　2018年5月21日

附件：《規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 總綱（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明：

1、適應環(huán)境保護工作新要求

隨著(zhù)國家生態(tài)文明建設的不斷深入，《中華人民共和國環(huán)境保護法》《環(huán)評法》先后進(jìn)行了修訂。《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法（2016 年修訂）》進(jìn)一步強化了規劃環(huán)評的法律地位，提出“審查小組提出修改意見(jiàn)的，專(zhuān)項規劃的編制機關(guān)應當根據環(huán)境影響報告書(shū)結論和審查意見(jiàn)對規劃草案進(jìn)行完善，并對環(huán)境影響報告書(shū)結論和審查意見(jiàn)的采納情況作出說(shuō)明；不采納的，應當說(shuō)明理由”、“已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)的規劃包含具體建設項目的，規劃的環(huán)境影響評價(jià)結論應當作為建設項目環(huán)境影響評價(jià)的重要依據”。《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》（國發(fā)〔2016〕65 號）對規劃環(huán)評提出了“強化規劃環(huán)評生態(tài)空間保護”、“完善規劃環(huán)評會(huì )商機制”等要求。這就要求導則總綱在技術(shù)要求方面進(jìn)一步予以強化。

2、 推進(jìn)規劃環(huán)評工作新任務(wù)

《“十三五”環(huán)境影響評價(jià)改革實(shí)施方案》（環(huán)環(huán)評〔2016〕95 號）提出一系列環(huán)評改革的具體任務(wù)，包括“強化規劃環(huán)評的約束和指導作用，不斷強化‘生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單’在優(yōu)布局、控規模、調結構、促轉型中的作用，以及對項目環(huán)境準入的強制約束作用”、 “推行規劃環(huán)評清單式管理，根據改善環(huán)境質(zhì)量目標，制定空間開(kāi)發(fā)規劃的生態(tài)空間清單和限制開(kāi)發(fā)區域的用途管制清單”、 “強化規劃環(huán)評公眾參與，完善規劃環(huán)評會(huì )商機制”、“加強規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)，依法將規劃環(huán)評作為規劃所包含項目環(huán)評文件審批的剛性約束”等。為更好地落實(shí)上述要求，需在規劃環(huán)評導則總綱各章節內容中，進(jìn)一步強化上述新要求。

3、增強規劃環(huán)評可操作性

從近兩年典型規劃環(huán)境影響評價(jià)案例分析以及規劃環(huán)評技術(shù)機構、專(zhuān)家等對總綱修訂的意見(jiàn)來(lái)看，《導則總綱（2014 版）》尚需在規劃不確定性分析、可持續發(fā)展論證等相關(guān)要求，現狀調查、規劃環(huán)境合理性綜合論證等最終成果方面進(jìn)一步強化細化要求，加強導則總綱對規劃環(huán)評及綜合性、專(zhuān)項規劃環(huán)評技術(shù)導則和技術(shù)規范的指導性，提升可操作性。