9月17日，記者從甘肅省環(huán)保廳了解到，日前該廳下發(fā)關(guān)于防止在環(huán)境監管執法和生態(tài)環(huán)保督察（查）領(lǐng)域“一刀切”的函。明確全省各地在環(huán)境監管執法和生態(tài)環(huán)保督察（查）領(lǐng)域嚴禁“一刀切”的行為。

據悉，自2015年新環(huán)保法頒布執行以來(lái)，甘肅省各級環(huán)境執法機構依法從嚴從重查處了一批環(huán)境違法行為，取得了一定成效，環(huán)境執法效能得到了有效提升。但隨著(zhù)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護督察(查)工作的不斷深入，一些地方平時(shí)不作為、不擔當，督察(查)時(shí)因擔心問(wèn)責而采取企事業(yè)單位一律停工停業(yè)停產(chǎn)的做法，既給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，也直接損害黨和政府的形象，違背了生態(tài)環(huán)境保護工作的初心，更與行政機關(guān)依法行政要求相違背。

省環(huán)保廳明確，各級黨委、政府要加強組織領(lǐng)導，就禁止環(huán)保“一刀切”作出專(zhuān)門(mén)部署，結合實(shí)際，提出具體明確工作要求，并向社會(huì )公開(kāi)。在開(kāi)展環(huán)境執法和推動(dòng)生態(tài)環(huán)保督察(查)問(wèn)題整改過(guò)程中，要加強政策配套，強化工作統籌，做到因事施策與綜合施策相結合，既要保證查處和整治效果，也要避免影響群眾生產(chǎn)生活。

此外，省環(huán)保廳將組織督察(查)組結合實(shí)際，進(jìn)行現場(chǎng)督導，對發(fā)現的生態(tài)環(huán)境保護“一刀切”典型問(wèn)題，按程序追究責任。各地區各有關(guān)部門(mén)要加大對環(huán)保“―刀切”問(wèn)題的查處力度，發(fā)現一宗查處一宗，嚴肅問(wèn)責，絕不姑息。

8大環(huán)保領(lǐng)域嚴禁“一刀切”

省環(huán)保廳對包括工程建設施工領(lǐng)域、生活服務(wù)領(lǐng)域等在內的8個(gè)具體領(lǐng)域做出了明確細致的安排部署，嚴禁“一刀切”行為。

工程施工領(lǐng)域

對于依法依規取得施工許可的各類(lèi)建筑、道路、市政等工程項目，不得采取集中停工措施;對于其中沒(méi)有達到環(huán)境保護需求的，應當針對具體環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展整治，確需停工整治的，需依法實(shí)施，對于工程建設項目的正常停工修整，應由施工企業(yè)自行安排，不得要求集中修整。對于非法工程建設項目，以及環(huán)境保護問(wèn)題突出、群眾反映強烈的工程建設項目，應當依法依規查處到位、整治到位。

生活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

對于具有合法手續的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)，不得要求集中停產(chǎn)停業(yè);確實(shí)存在突出環(huán)境污染問(wèn)題的，應“一家一策”實(shí)施整治。對于沒(méi)有合法手續，且環(huán)境污染突出、群眾反映強烈的生活服務(wù)業(yè)，應當按照環(huán)境保護和市場(chǎng)監管有關(guān)規定，依法依規查處到位。對于人民群眾信訪(fǎng)反映的環(huán)境問(wèn)題，經(jīng)查實(shí)后依法處理，做到一事一辦；需要對相關(guān)行業(yè)進(jìn)行整治的，應制定整治方案，加強政策配套，有序推進(jìn)工作，不得簡(jiǎn)單采取大面積停產(chǎn)停業(yè)等措施。

養殖業(yè)領(lǐng)域

對于具有合法手續并符合環(huán)保要求的，不得采取關(guān)停整治措施;對于劃入禁養區而未及時(shí)清理退出的，要制定工作方案，加強政策銜接，有序推進(jìn)，避免短期突擊關(guān)停，在清理退出過(guò)程中盡可能減少養殖戶(hù)的經(jīng)濟損失;對于沒(méi)有任何手續，且環(huán)境污染突出的小型養殖企業(yè)或養殖戶(hù)，要做細工作，在合理時(shí)限內整治到位。

特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

對于具有傳統優(yōu)勢，且分布相對集中的地方特色產(chǎn)業(yè)，要妥善處理，分類(lèi)施策。對于符合環(huán)境要求的，不得采取集中停產(chǎn)整治措施;對于環(huán)境污染較重、群眾反映突出的，應當借勢借力，以環(huán)保督察整改為契機，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快園區化、集約化發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)水平，對于群眾舉報的具體問(wèn)題，要“一事一辦”，不得簡(jiǎn)單擴大停產(chǎn)整治范圍。

工業(yè)園區

對于工業(yè)園區及其合法企業(yè)，不得簡(jiǎn)單要求停工停產(chǎn);對于其中達不到環(huán)保要求的工業(yè)園區及其企業(yè)，要實(shí)施“一園一策”和“一廠(chǎng)一策”，并根據具體環(huán)境問(wèn)題采取整改措施，不得不分青紅皂白一律采取停產(chǎn)整治。對于企業(yè)正常停產(chǎn)檢修，應由企業(yè)自行安排，不得要求企業(yè)集中停產(chǎn)檢修。

采石采砂采礦企業(yè)

對于具有合法手續且符合環(huán)境保護要求的采石采砂采礦企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施;對于具有合法手續，但沒(méi)有達到環(huán)境保護要求的企業(yè)，應當根據具體問(wèn)題采取針對性整改措施;對于沒(méi)有合法手續，且達不到環(huán)境保護要求的，應當依法整治，需要停產(chǎn)關(guān)閉的，堅決停產(chǎn)關(guān)閉;對于位于自然保護區，飲用水源地，或其他禁止采石采砂采礦區域的，應根據有關(guān)法律法規規定，制定整改方案，限期清理退出。

城市管理方面

對于違規建設、占道經(jīng)營(yíng)、路邊燒烤、噪音污染、氣味擾民等問(wèn)題。應當按照“一事一辦”的原則，認真研究，綜合施策，不斷提升城市現代化管理水平。

“散亂污”企業(yè)

對于各類(lèi)既無(wú)相關(guān)手續，又無(wú)污染治理設施的“小作坊”和“散亂污”企業(yè)，各地區應推動(dòng)綜合整治，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)供給側結構性改革，切實(shí)解決“劣幣驅逐良幣”問(wèn)題，各地區要結合實(shí)際，認真分析“小作坊”和“散亂污”企業(yè)數量、特點(diǎn)、分布等情況，既要大力整治，也要注重引導，在整治工作中要盡可能避免不良社會(huì )影響。