生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)了《城市軌道交通建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則(試 行)》和《水利建設項目(灌區工程)環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則(試 行)》，詳情如下：

通    知

關(guān)于印發(fā)城市軌道交通、水利(灌區工程)兩個(gè)行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則的通知

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

為進(jìn)一步規范建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批，我部組織編制了城市軌道交通、水利(灌區工程)兩個(gè)行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則(試行，見(jiàn)附件)。現印發(fā)給你們，請參照執行。國家環(huán)境保護政策和環(huán)境管理要求如有調整，建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批按新的規定執行。

附件：

1.城市軌道交通建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則(試行)

2.水利建設項目(灌區工程)環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則(試行)

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年7月21日

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年7月23日印發(fā)

附件1：

城市軌道交通建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則(試 行)

第一條 本原則適用于地鐵、輕軌等城市軌道交通建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。有軌電車(chē)、單軌交通、中低速磁浮等其他類(lèi)型的城市軌道交通建設項目可參照執行。

第二條 項目符合生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規和政策，與環(huán)境功能區劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃等規劃相協(xié)調，符合城市總體規劃、城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)及建設規劃和規劃環(huán)評要求。

第三條 項目選址選線(xiàn)、施工布置未占用自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區以及其他生態(tài)保護紅線(xiàn)等環(huán)境敏感區中法律法規禁止占用的區域，與世界文化和自然遺產(chǎn)地、歷史文化街區、文物保護單位的環(huán)境保護要求相協(xié)調。

第四條 對于高架、地面區段、車(chē)輛基地等出入線(xiàn)段沿線(xiàn)聲環(huán)境保護目標環(huán)境質(zhì)量預測超標的，提出了局部?jì)?yōu)化線(xiàn)位、功能置換和選用低噪聲車(chē)輛、減振軌道、聲屏障、干涉器、阻尼降噪器等措施;仍不能滿(mǎn)足聲環(huán)境功能區要求的,采取了隔聲窗等輔助措施。車(chē)站風(fēng)亭的設置滿(mǎn)足相關(guān)規范要求，對于車(chē)站風(fēng)亭周邊聲環(huán)境保護目標環(huán)境質(zhì)量預測超標的，提出了選用低噪聲設備和優(yōu)化風(fēng)亭與冷卻塔的位置、布局、結構形式、消聲降噪及風(fēng)井出口方向等措施;對于車(chē)輛基地、車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)、變電站周?chē)暛h(huán)境保護目標環(huán)境質(zhì)量預測超標的，提出了優(yōu)化布局、選用低噪聲設備、設置聲屏障、進(jìn)行功能置換等措施。

項目經(jīng)過(guò)規劃的居住、教育科研、醫療衛生、機關(guān)辦公等噪聲敏感建筑物集中區域的，提出了規劃調整及控制、預留聲屏障等降噪措施實(shí)施的技術(shù)條件等噪聲防治建議。

對于鄰近居民區、學(xué)校、醫院等聲環(huán)境保護目標的路段，提出了在施工期設置圍擋、優(yōu)化施工布置及工藝、合理安排施工時(shí)間等措施。

采取上述措施后，聲環(huán)境保護目標環(huán)境質(zhì)量現狀達標的，項目實(shí)施后仍符合聲環(huán)境質(zhì)量標準;聲環(huán)境質(zhì)量現狀不滿(mǎn)足功能區要求的，項目實(shí)施后聲環(huán)境質(zhì)量達標或不惡化。車(chē)輛基地、車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)、變電站等區域廠(chǎng)界環(huán)境噪聲符合相應標準。施工期場(chǎng)界噪聲符合相應標準。

第五條 對于住宅等環(huán)境保護目標環(huán)境振動(dòng)超標的，提出了優(yōu)化線(xiàn)位、功能置換、軌道減振、選用無(wú)縫鋼軌等措施。對于地下穿越環(huán)境振動(dòng)保護目標的，提出了局部?jì)?yōu)化線(xiàn)位、增加埋深、采用特殊軌道減振措施或車(chē)輛限速等復合型減振措施、采用非爆破或靜音爆破施工法等要求。

對不可移動(dòng)文物造成振動(dòng)影響超標的，提出了局部?jì)?yōu)化線(xiàn)位、增加埋深、減振防護等措施。

項目經(jīng)過(guò)規劃的居住、教育科研、醫療衛生、機關(guān)辦公等環(huán)境振動(dòng)敏感建筑物集中區域的，提出了規劃調整及控制等防治建議。

采取上述措施后，住宅等環(huán)境保護目標環(huán)境振動(dòng)符合城市區域環(huán)境振動(dòng)標準，城市軌道交通引起的敏感建筑二次結構噪聲符合相應標準，不可移動(dòng)文物的振動(dòng)影響符合古建筑防工業(yè)振動(dòng)技術(shù)規范或建筑工程容許振動(dòng)標準。

第六條 項目涉及自然保護區、風(fēng)景名勝區、世界文化和自然遺產(chǎn)地、重要濕地、重要野生動(dòng)物棲息環(huán)境等特殊和重要生態(tài)敏感區的，結合涉及保護目標的類(lèi)型、保護對象及保護要求，提出了優(yōu)化設計線(xiàn)位、工程形式、施工方案等措施。對古樹(shù)名木、重點(diǎn)保護及珍稀瀕危植物造成影響的，提出了避繞、工程防護、異地移栽等保護措施和工程結束后的恢復措施。

直接涉及與地下水有聯(lián)系的生態(tài)敏感區的，根據地質(zhì)條件，提出了合理選擇隧道穿越的地質(zhì)層位、加大或控制埋深、采用對水環(huán)境擾動(dòng)小的施工工藝、加強地表生態(tài)保護目標觀(guān)測等措施。

項目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對棄土(渣)場(chǎng)、施工場(chǎng)地等提出了水土流失防治和生態(tài)修復等措施。

采取上述措施后，生態(tài)影響得到了緩解和控制。

第七條 項目涉及地表水飲用水水源保護區或Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)敏感水體的，提出了優(yōu)化工程設計和施工方案、禁止施工期廢水廢渣排入、收集路(橋)面徑流等措施。涉及地下水飲用水水源保護區等環(huán)境保護目標的，提出了阻隔污染物擴散、控制水位下降等措施。

對于車(chē)輛基地、車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)、車(chē)站的生活污水、車(chē)輛清洗及維修廢水等污(廢)水，提出了收集、處置和納管措施。

采取上述措施后，對水環(huán)境的不利影響能夠得到緩解和控制，各項污染物達標排放。

第八條 風(fēng)亭和鍋爐鄰近居民區等環(huán)境保護目標的，提出了優(yōu)化選址與布局、保持合理距離、改變出風(fēng)口朝向、安裝大氣污染治理設施等措施。

針對施工揚塵污染，提出了封閉堆存及運輸、對出入車(chē)輛進(jìn)行沖洗、灑水降塵等措施。對于施工期各類(lèi)運輸車(chē)輛和非道路移動(dòng)機械產(chǎn)生的廢氣，提出了使用合格的燃油(料)和車(chē)用尿素、禁止使用高排放或超標排放的車(chē)輛和作業(yè)機械、優(yōu)先采用純電動(dòng)和清潔能源車(chē)輛等措施。

采取上述措施后，對環(huán)境空氣的不利影響能夠得到緩解和控制，各項污染物達標排放。

第九條 主變電站選址合理，邊界和周?chē)h(huán)境保護目標的電磁環(huán)境滿(mǎn)足相關(guān)標準要求。

第十條 對于施工期施工作業(yè)及運營(yíng)期地鐵車(chē)站、車(chē)輛基地產(chǎn)生的固體廢物，提出了分類(lèi)收集、貯存、運輸、處理處置的相應措施。其中，工程穿越土壤受污染區域，按照土壤環(huán)境管理的有關(guān)要求，提出了有效處置措施;危險廢物的收集、貯存、運輸和處置符合國家相關(guān)規定。

第十一條 對可能存在環(huán)境風(fēng)險的項目，提出了采取環(huán)境風(fēng)險防范措施、編制環(huán)境應急預案、與當地人民政府及相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位建立應急聯(lián)動(dòng)機制等要求。

第十二條 改、擴建項目在全面梳理與項目有關(guān)的現有工程環(huán)境問(wèn)題的基礎上，提出了“以新帶老”措施。

第十三條 按相關(guān)導則及規定要求制定了噪聲、振動(dòng)、大氣、地表水、地下水、生態(tài)和電磁等環(huán)境要素的監測計劃，明確了監測網(wǎng)點(diǎn)、因子、頻次等有關(guān)要求，提出了根據監測評估結果優(yōu)化環(huán)境保護措施的要求。根據需要和相關(guān)規定，提出了開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護設計、科學(xué)研究、環(huán)境管理、環(huán)境影響后評價(jià)等要求。

第十四條 對生態(tài)環(huán)境保護措施進(jìn)行了深入論證，建設單位主體責任、投資估算、時(shí)間節點(diǎn)、預期效果明確，確保科學(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調。

第十五條 按相關(guān)規定開(kāi)展了信息公開(kāi)和公眾參與。

第十六條 環(huán)境影響評價(jià)文件編制規范，符合相關(guān)管理規定和環(huán)評技術(shù)標準要求。

附件2：

水利建設項目(灌區工程)環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則(試 行)

第一條 本原則適用于灌區工程環(huán)境影響評價(jià)文件的審批，其他包含灌溉任務(wù)的工程可參照執行。灌區工程建設內容主要包括取(蓄)水工程、輸水工程、排水工程、田間工程及附屬工程等，如灌區項目開(kāi)發(fā)任務(wù)包括城鄉供水或建設內容涉及水庫樞紐，應同時(shí)參照執行水利建設項目(引調水工程)環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則(試行)或水電建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則(試行)。

第二條 項目符合生態(tài)環(huán)境及資源相關(guān)法律法規和政策要求，與主體功能區規劃、生態(tài)功能區劃、水(環(huán)境)功能區劃、水污染防治規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃等相協(xié)調，項目開(kāi)發(fā)任務(wù)、供水量、供水范圍和對象、灌區規模、種植結構等主要內容總體符合流域區域綜合規劃、水資源規劃、灌區規劃、農業(yè)生產(chǎn)規劃、節水規劃等相關(guān)規劃及規劃環(huán)評要求。

項目水資源開(kāi)發(fā)利用符合以水定產(chǎn)、以水定地原則，未超出流域區域水資源利用上限，灌溉定額、灌溉用水保證率、灌溉水有效利用系數滿(mǎn)足流域區域用水效率控制要求。

第三條 項目選址選線(xiàn)、取(蓄)水工程淹沒(méi)、施工布置等不占用自然保護區、風(fēng)景名勝區、世界文化和自然遺產(chǎn)地以及其他生態(tài)保護紅線(xiàn)中法律法規禁止占用的區域，并與飲用水水源保護區、重要濕地等環(huán)境敏感區的保護要求相協(xié)調。

第四條 項目取(蓄)水造成河、湖或水庫水文情勢改變且帶來(lái)不利影響的，統籌考慮了上、下游河道水環(huán)境、水生生態(tài)、景觀(guān)、濕地等生態(tài)用水及生產(chǎn)、生活用水需求，提出了優(yōu)化取水方案、泄放生態(tài)流量、實(shí)施在線(xiàn)監控等措施。通過(guò)節水、置換等措施獲得供水水量的，用水方式和規模具有環(huán)境合理性和可行性。

采取上述措施后，未造成河道脫水，河道生態(tài)環(huán)境及生產(chǎn)、生活用水需求能夠得到滿(mǎn)足。

第五條 項目取(蓄)水、輸水或灌溉造成周邊區域地下水位變化，引起土壤潛育化、沼澤化、鹽堿化、沙化或植被退化演替等次生環(huán)境問(wèn)題或造成居民水井、泉水位下降影響居民用水安全的，提出了優(yōu)化取(蓄)水方案及灌溉方式、渠道防滲、截水導排、生態(tài)修復或保障居民供水等措施。灌區土壤存在重金屬污染等威脅農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的，按照土壤環(huán)境管理的有關(guān)要求，提出了農藝調控、種植結構優(yōu)化、耕地污染修復、灌溉水源調整或休耕等措施。

采取上述措施后，對地下水、土壤和植被的次生環(huán)境影響能夠得到緩解和控制，居民用水和農產(chǎn)品質(zhì)量安全能夠得到保障。

第六條 項目取(輸)水水質(zhì)、水溫滿(mǎn)足灌溉水質(zhì)和農作物生長(cháng)要求。項目灌區農藥化肥施用以及灌溉退水等對水環(huán)境造成污染的，提出了測土配方施肥、水肥一體化、控制農藥與化肥施用種類(lèi)及數量，以及建設生態(tài)溝渠、人工濕地、污水凈化塘等措施。

采取上述措施后，對水環(huán)境造成的不利影響能夠得到緩解和控制。

第七條 項目對濕地、陸生生態(tài)系統及珍稀保護陸生動(dòng)植物造成不利影響的，提出了優(yōu)化工程設計、合理安排工期、建設或保留動(dòng)物遷移通道、異地保護、就地保護、生態(tài)修復等措施。可能引起灌區及周邊土地退化的，提出了輪作、休耕等措施。項目對水生生態(tài)系統及魚(yú)類(lèi)等造成不利影響的，提出了優(yōu)化工程設計及調度、攔河閘壩建設過(guò)魚(yú)設施、引水渠首設置攔魚(yú)設施、棲息地保護修復、增殖放流等措施。項目對景觀(guān)產(chǎn)生不利影響的，提出了避讓、優(yōu)化設計、景觀(guān)塑造等措施。

采取上述措施后，對生態(tài)的不利影響能夠得到緩解和控制，不會(huì )造成原有珍稀保護動(dòng)植物在相關(guān)區域和河段消失，并與區域景觀(guān)相協(xié)調。

第八條 項目移民安置、專(zhuān)業(yè)項目改復建等工程建設方式和選址具有環(huán)境合理性，提出了生態(tài)保護和污染防治措施。另行立項的，提出了單獨開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)要求。

第九條 項目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對主體工程區、料場(chǎng)、棄土(渣)場(chǎng)、施工道路等施工區域提出了水土流失防治、生態(tài)修復等措施。根據環(huán)境保護相關(guān)標準和要求，提出了施工期廢(污)水、施工機械車(chē)輛尾氣、揚塵、噪聲、固體廢物等防治措施。

項目在采取上述措施后，施工期的不利環(huán)境影響能夠得到緩解和控制，不會(huì )對周?chē)h(huán)境和環(huán)境保護目標造成重大不利影響。

第十條 項目存在外來(lái)物種入侵以及灌溉水質(zhì)污染等環(huán)境風(fēng)險的，提出了針對性的環(huán)境風(fēng)險防范措施以及環(huán)境應急預案編制、建立必要的應急聯(lián)動(dòng)機制等要求。

第十一條 改、擴建或依托現有工程的項目，在全面梳理與項目有關(guān)的現有工程環(huán)境問(wèn)題的基礎上，提出了與項目相適應的“以新帶老”措施。

第十二條 按相關(guān)導則及規定要求，制定了生態(tài)、水、土壤等環(huán)境要素的監測計劃，明確了監測網(wǎng)點(diǎn)、因子、頻次等有關(guān)要求，提出了根據監測評估結果優(yōu)化環(huán)境保護措施的要求。根據生態(tài)環(huán)境保護需要和相關(guān)規定，提出了開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護設計、科學(xué)研究、環(huán)境管理、環(huán)境影響后評價(jià)等要求。

第十三條 對生態(tài)環(huán)境保護措施進(jìn)行了深入論證，建設單位主體責任、投資估算、時(shí)間節點(diǎn)、預期效果明確，確保科學(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調。

第十四條 按相關(guān)規定開(kāi)展了信息公開(kāi)和公眾參與。

第十五條 環(huán)境影響評價(jià)文件編制規范，符合相關(guān)管理規定和環(huán)評技術(shù)標準要求。